Материал из Википедия страховании
Федеральная служба по финансовым рынкам в целях осуществления контроля за соблюдением страховыми компаниями законодательства при заключении договоров ОСАГО направила лидерам страхового рынка письма с запросом информации и требованием о проведении внутренних проверок.
Письма были направлены службой в ОСАО "РЕСО-Гарантия", ОАО "СГ МСК", ОСАО "Ингосстрах", СОАО "ВСК", ООО "СК "Согласие", ОАО "СК "РОСНО", ОАО "АльфаСтрахование", ЗАО "Страховая группа "УралСиб", ОСАО "Россия", ЗАО "МАКС", ОАО "ГСК "Югория", ООО "Группа Ренессанс Страхование", ООО "СК "Цюрих", ЗАО "ГУТА-Страхование".
Страховые компании должны представить в службу реестры договоров ОСАГО, заключенные в период с 1 по 15 января 2012 года включительно, с указанием реквизитов талонов технического осмотра.
Кроме этого, ФСФР России запросила у страховых компаний информацию о характере их взаимоотношений и порядке взаимодействия с операторами технического осмотра с приложением копий подтверждающих документов.
Одновременно с этим страховые компании должны провести внутренние проверки на предмет выявления возможных нарушений страхового законодательства при заключении договоров ОСАГО в период с 1 по 15 января 2012 года включительно в части наличия талона технического осмотра.
В период до 20 февраля 2011 года страховые компании должны представить в ФСФР России результаты проведенных проверок. В случае выявления нарушений страховым компаниям необходимо будет представить объяснение причин допущенных нарушений, а также документы, подтверждающие их устранение. Кроме того, страховые компании должны будут отчитаться о комплексе мер, принятых ими в целях недопущения повторения подобных нарушений в дальнейшем.
По результатам рассмотрения полученных документов ФСФР будет принято соответствующее решение.
ФСФР считает, что страховые компании при заключении ими договоров ОСАГО должны неукоснительно соблюдать нормы страхового законодательства, ответственно подходя к вопросу наличия правильно оформленного талона технического осмотра в пакете документов, необходимых для заключения такого полиса.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует проверять деятельность страховщиков по видам страхования, сказал РИА "Новости" в ходе страхового форума "Стрежень" заместитель руководителя службы Игорь Жук.
В начале марта стало известно о проведении ФСФР проверок ряда игроков, работающих на рынке страхования выезжающих за рубеж. Такие проверки проводились в соответствии с поручением правительства усилить контроль за исполнением страховщиками требований законодательства в части медицинского страхования граждан, выезжающих за рубеж, сказали тогда агентству "Прайм" в службе. Проверки проводились в "Ингосстрахе", "РЕСОГарантии" и ВСК.
"Данные проверки не завершились. Это один из видов страхования. Просто мы хотели бы на ряде таких локальных видов, как выезжающие за рубеж, отработать идеологию, связанную с контролем, надзором, с тем, чтобы потом приходить на более серьезные рынки", – сказал Жук.
По его словам, на сегодняшний день предоставляемая страховщиками отчетность несовершенна и не отражает реальное состояние дел в компаниях.
"У нас есть понимание того, что мы должны пока такими ручными средствами, как проверки по выезжающим за рубеж, поддерживать тему контроля. Мы и в дальнейшем будем по ряду видов страхования такие проверки проводить", – подчеркнул Жук.
Гласность
ФСФР намеревается публиковать данные о проверках страховых компаний – всегда закрытая информация о методах "воспитания" регулятором страховых компаний впервые может стать доступной публике. Новация службы категорически не нравится страховщикам, которые предрекают череду войн "черного пиара" вокруг страховщиков. По мнению же аналитиков, ФСФР начала движение к прозрачности не с того конца – публичной может быть только отчетность страховщика, объемы раскрытия которой, напротив, в службе думают сократить.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) на своем сайте разместила проект приказа "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции контроля за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств". Достаточно объемный документ предполагает раскрытие данных о проверках страховщиков "в целях информирования инвесторов и предупреждения их о совершенных и возможных нарушениях страховщиками требований страхового законодательства Российской Федерации в части финансовой устойчивости и платежеспособности". Раскрытию подлежат "сведения о решениях, принятых по результатам проверок страховых организаций…, сведения об административных взысканиях, наложенных ФСФР России на страховые организации".
Как заявила "Ъ" замглавы ФСФР Ю.Бондарева, "это только проект, мы ближе к идеологии ЦБ с точки зрения осторожности в раскрытии своих выводов". Тем не менее, по ее словам, возникает вопрос – почему надзорные органы лишают пользователей страховой услуги такой информации. "Мы стремимся к большей открытости для удобства страхователя, – говорит госпожа Бондарева. – Но мы осторожны с точки зрения влияния на рынок, реноме компании не должно страдать".
Страховщиков инициатива регулятора неприятно удивила. "Это никому не нужно, – уверен глава крупной страховой компании, потребители эти отчеты читать не будут, а будут читать те, кто может использовать полученные данные в своей профессиональной деятельности". По его словам, проверка в любой компании проходит с так называемой резолютивной частью, где перечисляются нарушения, и информация об этом может повлиять на бизнес компании. "С точки зрения черного пиара, с учетом наличия сомнительных организаций на рынке и недавно созданного СРО, думаю, что эта инициатива несвоевременна", – заявил "Ъ" другой участник рынка, глава "Ингосстраха" Александр Григорьев. По его словам, ФСФР, особенно в регионах, не обладает полным штатом профессионалов. "Нужно начать эти проверки, проработать новому составу ФСФР годдругой, набить все шишки и только после этого переводить все в гласную сферу, если это так уж необходимо, – считает гендиректор "Ингосстраха". – Реакция рынка будет разной, и ФСФР может быть использована как инструмент имиджевых войн".
Инициатива ФСФР вызывает вопросы не только у страховщиков. Один из бывших руководителей Росстрахнадзора пояснил "Ъ", почему регулятор раньше никогда не предавал гласности результаты проверок компаний. "Страховой бизнес построен на доверии: клиенты доверят свои риски компаниям, – говорит он, – в целях защиты интересов клиентов есть орган страхового надзора, который пытается оценить способность компании быть надежной с помощью различных методов анализа, примерно как врач оценивает состояние здоровья". И вердикт, по его словам, регулятор выносит в виде выдачи или отзыва лицензии. "Все остальное – профдиагностика, которая может ввести в заблуждение клиента, – говорит бывший глава Росстрахнадзора, – все, что важно знать клиенту, если он не профессиональный аналитик, содержится в лицензии, если он профессиональный аналитик, он вполне может изучить баланс компании".
Профессиональные аналитики, в свою очередь, также усомнились в необходимости раскрытия данных о проверках страховщиков. Как заявил "Ъ" заместитель главы рейтингового агентства Павел Самиев, "ФСФР начала движение к прозрачности немного не с того конца: публикации подлежат данные об акционерах и отчетность компании, но никак не результаты проверок, эта информация должна оставаться с грифом "для служебного пользования".
Тем временем, по информации "Ъ", в ФСФР сейчас также рассматривают возможность перевести ежеквартальную публикацию данных о деятельности страховщиков в режим раз в полгода. Обоснование – службе накладно готовить ежеквартально свод данных по всем компаниям. Впрочем, эта инициатива одного из замов главы ФСФР Дмитрия Панкина, похоже, не нашла отклика у руководителя службы – квартальные данные страховщиков в службе "Ъ" обещали предоставить после 10 мая.
Регламент проверок
Основания проведения разных видов проверок страховщиков изложены в проекте приказа "Административный регламент по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции контроля и надзора за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах", размещенном на сайте ФСФР.
В разработанном ФСФР проекте указано, что основанием для выездной плановой проверки является единый план выездных проверок, формируемый на соответствующий квартал и утверждаемый приказом ФСФР России, и соответствующий приказ ФСФР России о проведении выездной плановой проверки деятельности конкретной поднадзорной организации.
Основанием для проведения выездной внеплановой проверки "является приказ ФСФР России (РО ФСФР России) о проведении выездной внеплановой проверки деятельности конкретной поднадзорной организации".
Основанием для проведения внеплановой камеральной проверки "является поручение заместителя руководителя ФСФР России (руководителя или заместителя руководителя РО ФСФР России)".
Основанием для проведения плановой камеральной проверки "является квартальный план камеральных проверок соответствующего РО ФСФР России и поручение руководителя (заместителя руководителя) РО ФСФР России".
Основанием для проведения проверки отдельных сведений является "запрос ФСФР России (РО ФСФР России) о предоставлении документов".
Проверки могут проводиться как сотрудниками ФСФР России, так и с привлечением других госструктур. В том числе проверки могут проводиться совместно с сотрудниками федеральных органов исполнительной власти, Счетной палаты РФ, Банка России, МВД, Минобороны, Минрегионразвития, Минздравсоцразвития, ФСБ, Росфинмониторинга, ФНС, ФАС.
Руководитель группы инспекторов, согласно проекту приказа, обязан" ознакомить уполномоченное лицо поднадзорной организации с его правами и обязанностями при проведении проверки, выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проверки, обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов", а также выполнить ряд других требований.
При необходимости срок проверки ФСФР может быть продлен при условии уведомления проверяемой организации об этом не позднее чем за 5 р.д. до даты окончания срока проверки, установленного изначально.
Документ устанавливает список действующих нормативных актов, на основании которых проверки будут осуществляться. В него входят почти 60 законов и подзаконных актов.
Необходимость разработки обновленных административных регламентов органа страхового надзора была вызвана присоединением ФССН к ФСФР.
Источник: Прайм ТАСС, "Обзор страхового рынка", Коммерсант, ФИнмаркет
