Полис недоступности - январь 2008 г.

Кузнецова В.

Персоналии: Балакирева В.Ю.

Организации: РСА

По сведениям "Времени новостей", на сегодняшнем заседании правительства премьер-министр Виктор Зубков может раскритиковать разработанный Министерством финансов проект стратегии развития страховой деятельности на 2008-2012 годы.

Документ вызвал множество замечаний в аппарате правительства. Но, как сказал вчера высокопостав-ленный источник в Белом доме, "обсуждать их сейчас абсолютно бессмысленно, потому что Минфин не дал никакого анализа страховой деятельности за предыдущий период". А потому неясно, из чего исходят авторы стратегии. Нет результатов работы службы страхового надзора, нет анализа ситуации на мировом страховом рынке, нет заключения Федеральной антимонопольной службы. В самом проекте нет никаких показателей: неясно, к чему следует стремиться, чего и в какие сроки достичь. Документ в Белом доме дипломатично называют "рамочным" и ждут, что кто-то (а этот кто-то, понятно, премьер) возьмет на себя смелость в столь ответственный политический момент — накануне президентских выборов — заявить, что Минфин и другие ведомства не дорабатывают. Они ведь согласовали проект стратегии в его нынешнем виде — негодном прежде всего для граждан.

Среди минимального набора цифр, фигурирующих в документе, две свидетельствуют о новых проблемах. Минфин предлагает ввести единую (унифицированную) ставку при выплате за причинение вреда жизни. И сделать ее, как пишут авторы, "например, 2 млн руб.". При этом они не указывают, что это минимальный уровень и при добровольном страховании он может быть выше. Чем, по сути, перечеркивают добровольное страхование. Они также не уточняют, что при этом нововведении ОСАГО сохранит разумные пределы, а не взлетит в разы. Кстати, по некоторым сведениям, сегодня на заседании правительства страховщики могут потребовать увеличения тарифов по ОСАГО. Документ, судя по всему, не вызывает особенного восторга и в самом Минфине. Глава ведомства Алексей Кудрин не захотел быть основным докладчиком по теме, предоставив эту миссию своему заместителю Сергею Шаталову.

Российская газета (Елена Лашкина «Минфин позаботился о страховщиках. ОСАГО может серьезно подорожать»), с сокращениями:

Но цели все же в документе есть. Более того, Минфин предлагает установить единые размеры страховых выплат за причинение вреда жизни и здоровью граждан. Сейчас эти страховые выплаты сильно разнятся: по ОСАГО в случае причинения вреда здоровью они ограничены 160 тыс. рублей, а выплаты в случае смерти военнослужащих варьируются от 100 до 150 тысяч рублей, выплаты пострадавшим на железнодо-рожном транспорте в рамках обязательного страхования составляют и вовсе до 12 тысяч рублей, и только в случае авиакатастрофы выплаты по возмещению вреда жизни предусмотрены в размере 2 млн рублей. Поэтому Минфин и предлагает эти ставки унифицировать: «например, до 2 миллионов рублей», говорится в стратегии.

Единственное, о чем умолчали финансисты, так это о том, что повышение страховой суммы может поднять и уровень тарифов на страховку. И в первую очередь для всех автомобилистов. В период с 2002-го по 2007 год, как известно, рост рынка страхования был весьма устойчивым. «Рост страховых премий, приходящихся на душу населения, составил порядка 250 процентов (с 2085 до 5370 рублей), — пояснил правительственный источник «РГ». — Общий объем страховых премий за этот период увеличился с 300 млрд до 763 млрд рублей». Совокупный уставный капитал страховщиков за этот период увеличился с 27,3 миллиарда до 156,45 миллиарда рублей.

Но подобная статистика, судя по всему, страховщиков не успокаивает. Как и то, что на выплаты по страховым случаям у них уходит чуть более 50 процентов собранных премий вместо 80 процентов. Страховщики недовольны и этим, говоря об убыточности. Возможно, поэтому в Минфин Российский союз авто-страховщиков обратился с предложением повысить базовый тариф по обязательному страхованию авто-гражданской ответственности (ОСАГО). По мнению страховщиков, стоимость полиса ОСАГО для потребителей должна вырасти на 30 процентов. Это без учета нового предложения Минфина о повышении планки страховых выплат за причинение ущерба жизни и здоровью, «например, до 2 миллионов рублей». По разным оценкам, ОСАГО может подорожать до 2417 рублей (вместо базового тарифа в 1980 рублей), что сами страховщики предлагают рассматривать как компенсацию инфляции. Правда, не упоминая при этом, кто компенсирует инфляцию российскому автолюбителю. Столь непопулярную меру в Минфине поддерживать явно не собираются. Во всяком случае до выборов. Зам. директора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева не исключила, что в результате обсуждения на рабочей группе, которая будет создана в правительстве для рассмотрения предложений по ОСАГО, тарифы могут быть не только не повышены, но даже снижены. «Мы не раз говорили, что пока тариф достаточен», — пояснила она.

Но при этом финансовое ведомство, судя по всему, все же согласно уступить лоббизму страховщиков. Ведь предложение Минфина о повышении планки страховой суммы до 2 миллионов рублей, одобренное страховщиками, увеличит стоимость страховки в несколько раз. Во всяком случае, некую ясность в этот вопрос сегодня внесет правительство, рассматривая проект стратегии развития страховой деятельности, который предусматривает и комплекс мер по укреплению прозрачности, надежности деятельности страховщиков, и по защите прав потребителей страховых услуг. В проекте стратегии предлагается разработать концепцию многоуровневой системы ответственности и возмещения вреда потерпевшим, а также комплекс мер по совершенствованию процедур банкротства страховых организаций. Предусматривается также поэтапный переход страховщиков на бухгалтерскую отчетность по международным стандартам. В части мер по защите прав потребителей страховых услуг в проекте предлагается создать специальный орган по рассмотрению споров в этой сфере, а также гарантийные фонды для социально значимых форм страхования.

Время новостей № 32, 28.02.08 г., c.2 Российская газета № 42, 28.02.08 г., c.2 Компания № 9, 2008 г.

Обзор страхового рынка 2008 г.