Кассиры принуждали пассажиров покупать страховые полиса - январь 2008 г.
Нехайчук Ю.
Персоналии: Бронский И., Кочкина Н., Ставицкая М.
Организации: ЖАСО, ЖАСО-М
Вчера Западно-Сибирская транспортная прокуратура (ЗСТП) сообщила о возбуждении и передаче в суд дела в отношении страховых компаний ЖАСО и ЖАСО-М. Прокуратура считает, что эти компании в кассах дальнего следования железнодорожного вокзала Новосибирск-Главный незаконно продавали пассажирам вместе с билетом полисы добровольного страхования от несчастного случая по 100 руб. В ЖАСО не стали комментировать ситуацию до тех пор, пока документы из прокуратуры не поступят в компанию.
В ходе проведенных ЗСТП проверок на Западно-Сибирской железной дороге выяснилось, что кассиры, работающие в кассах дальнего следования железно-дорожного вокзала Новосибирска, незаконно продают полисы страховых компаний ЖАСО и ЖАСО-М, входящих в СО «ЖАСО», при этом сами кассиры... являлись агентами страховых компаний. Как сообщает пресс-служба ЗСТП, новосибирские кассиры не спрашивали согласия граждан на приобретение полиса добровольного страхования. По мнению прокуратуры, принудительная продажа полисов является «грубым нарушением гражданского законодательства, свободы договора, беспрепятственного осуществления гражданских прав». В ЗСТП также отметили, что в послед-нее время аналогичные нарушения ЖАСО не единожды допускала на территории Красноярского и Алтайского краев.
По выявленным нарушениям Западно-Сибирская транспортная прокуратура направила исковые заявления в Железнодорожный и Кировский суды Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц с требованием признать незаконными действия ЖАСО и ЖАСО-М и прекратить их. Также прокуратура возбудила дела об административном нарушении в отношении одного из кассиров новосибирского вокзала и директоров местных филиалов ЖАСО-М и ЖАСО по ст. 14.5 КоАП (продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации). Причиной этому послужило отсутствие в кассах вокзала информации о режиме работы страховщиков и их лицензиях, что, по мнению ЗСТК, нарушает закон «О защите прав потребителей». Кстати, за это же правонарушение местное подразделение Роспотребнадзора уже оштрафовало ЖАСО на 30 тыс. руб.
Директор по рекламе и связям с общественностью ЖАСО Илья Бронский вчера заявил: «Сначала мы должны увидеть полный перечень претензий от прокуратуры, а также все документы. Пока же мы не имеем возможности дать комментарии». По мнению заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова, «потребителю нельзя продавать один товар, при этом навязывая продажу совсем иного товара». Он также напомнил, что ФАС уже возбудила дело против РЖД по ст. 10 закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением) в связи с ограничением числа страховщиков, продающих полисы добровольного страхования пассажиров с использованием инфраструктуры РЖД. «Дело пока находится в стадии рассмотрения, поскольку мы получили от РЖД проект допуска страховых организаций к заключению договоров страхования», — сообщил вчера Андрей Кашеваров.
Ведомости-Западная Сибирь (Мария Кутькина, Петр Пинтусов, Михаил Руднев «Молчание касси-ров»), с сокращениями:
Они продавали билеты, а договоры добровольного страхования жизни заключали, не сообщая об этом пассажирам. С них взимался страховой сбор в 100 руб. Страховка не оформлялась лишь в том случае, если пассажир заранее от нее отказывался. В кассах отсутствовала информация о лицензиях и режиме работы страховых компаний. В отношении директоров новосибирского филиала ЖАСО Натальи Кочкиной, филиала «ЖАСО-М» Марины Ставицкой и одного из билетных кассиров прокуратура возбудила административные дела по ст. 14.5 КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации). Им грозит штраф до 2000 руб., а компания ЖАСО уже оштрафована Роспотребнадзором на 30000 руб., говорит Горбунова. Кроме того, прокуратура в конце февраля направила иски к страховым компаниям в Кировский и Железнодорожный районные суды Новосибирска. В канцелярии Кировского суда подтвердили иск к «ЖАСО-М». В Железнодорожном суде от комментариев отказались. Рассмотрение дел, по данным Горбуновой, назначено на 14 и 15 апреля. В ближайшее время аналогичные проверки пройдут в других городах Западной Сибири, сказала она.
В новосибирском филиале «ЖАСО-М» от комментариев отказались, сославшись на то, что директор филиала на больничном. А директор филиала ЖАСО признала нарушения. По оценке «Финама», в 2007 г. в Новосибирске продано около 3,5 млн билетов на поезда дальнего следования. Около 80% билетов в России продаются через кассы РЖД. По оценке Горбуновой, каждый второй билет продавался со страховкой без желания пассажира. Таким образом, сумма страховых сборов, полученных с молчаливого согласия пассажиров, могла составить 140 млн руб. Прокуратура может привлечь к ответственности и РЖД за навязывание услуг, считает управляющий партнер юридической компании «Добронравов и партнеры» Юрий Добронравов. Помимо того, по его мнению, в продаже билета со страховкой без желания пассажира можно усмотреть сговор страховщика и железнодорожников, а пассажиры могут требовать у страховщика возврата суммы страховки. Это не первый случай, когда транспортная прокуратура предъявляет обвинения страховщикам. Аналогичные нарушения транспортная прокуратура выявила в этом году на железнодорожном вокзале Барнаула, а в прошлом году — на вокзалах Красноярска и Абакана.
Пассажиры редко жалуются и не обращаются в суд: никто не хочет судиться из-за 50-100 руб., говорит председатель правления Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Он полагает, что если региональные прокуратуры продолжат проверки, привлекая к ним ФАС и налагая на страховщиков оборотные штрафы, то практику страхования пассажиров без их согласия можно будет искоренить. Горбунова говорит, что прокуратура не рассматривала возможность привлечения антимонопольной службы, поскольку считает, что доказать наличие сговора между страховщиками и железной дорогой практически невозможно.
ОАО «Страховое общество «ЖАСО»
Страховая компания
Создана в 1991 г.
Принадлежит РЖД.
Страховые сборы в 2007 г. (кроме обязательного медицинского страхования) – 8,267 млрд руб. ЗАО «Страховое общество «ЖАСО-М»
Страховая компания
Создана в 1992 г.
Страховые премии в 2007 г. – 237,8 млн руб.
Выплаты – 111 млн руб.
РБК daily № 48, 19.03.08 г., c.9 Ведомости-Западная Сибирь, 19.03.08 г. Коммерсант (г.Новосибирск) № 44, 20.03.08 г.
Обзор страхового рынка 2008 г.
