Реформа переехала на следующий год - январь 2008 г.
Гришина Т.
Персоналии: Балакирева В.Ю., Батуркин А.Н., Коваль А.П., Попов Д.В., Уфимцев Е.В.
Организации: Военно-страховая компания (ВСК), ВСС, РОСНО, РСА
Система прямого урегулирования убытков не заработает к положенному сроку — 1 июля. Банковский комитет Госдумы вчера рекомендовал к принятию в первом чтении поправок к закону "Об ОСАГО" о переносе сроков введения этой системы на полгода. Запуск самого грандиозного нововведения в ОСАГО сорвала неготовность рынка и конфликт Мин-транса с Мин-образования.
Банковский комитет Госдумы вчера рекомендовал депутатам принять в первом чтении поправки Александра Коваля о переносе на 1 января 2009 года ввода системы прямого урегулирования убытков. Суть этой системы заключается в том, что за выплатой по ОСАГО надо будет обращаться к своему страховщику, у которого был куплен обязательный полис, а не в компанию виновника ДТП.
Этот проект главного страхового лоббиста — президента Всероссийского союза страховщиков Александра Коваля уже успел вызвать неприятие среди автомобилистов: помимо переноса сроков удобного для водителей изменения он предлагает не считать страховым случаем утрату товарной стоимости (УТС) автомобиля. При этом износ при ремонте автомобиля предлагается учитывать в формировании выплаты (см. "Ъ" от 12 марта).
Как заявила "Ъ" заместитель главы департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, "сегодня есть определенная проблема неготовности рынка к системе прямого урегулирования". Сам же проект, на ее взгляд, содержит ряд недостатков, например, в нем нет четкого определения УТС. "Кроме того, поправки должны содержать максимальную сумму по износу или градацию размера износа автомобиля, чтобы не давать возможности страховщикам беспредельно уменьшать размер выплаты", — говорит она. По словам Александра Коваля, "замечания Минфина реализуемы". Депутат считает, что к 1 июля Госдума успеет принять его проект в трех чтениях. "Надеюсь, что к новому сроку успеют подготовиться и страховщики", — добавляет он. Одной из причин неготовности рынка к системе прямого урегулирования является отсутствие единого клирингового центра.
Однако, как заявил "Ъ" вице-президент Российского союза авто-страховщиков (РСА) Андрей Батуркин, союз уже принял решение о его создании в виде отдельного юридического лица — "ООО РСА-Клиринг". "На случай если срок введения системы прямого урегулирования перенести не удастся, — рассказывает он, — страховщики уже сейчас разрабатывают пожарный вариант — порядок документарного обмена информацией для расчетов".
По сведениям "Ъ", порядка десяти крупных страховщиков намерены уведомить Минфин о том, что они готовы в добровольном порядке с 1 июля осуществлять выплаты по системе прямого урегулирования для своих клиентов. "Это будет сделать несложно, — считает первый заместитель гендиректора РОСНО Дмитрий Попов, — в нашей компании сервис, аналогичный прямому урегулированию, действует с 2004 года". По его словам, за дополнительные 150 руб. к оплате полиса ОСАГО по нотариальной доверенности клиента представитель компании присутствует при независимой экспертизе и участвует в урегулировании убытков.
Страховщики уверяют, что главной причиной срыва запланированных реформ в ОСАГО является несогласованность министерств. "Если бы проблемы были только в страховщиках, мы бы их давно решили, — говорит заместитель гендиректора "Страхового дома ВСК" Евгений Уфимцев. — Процесс удлиняется по вине отсутствия комплексного взаимодействия регуляторов". "Для запуска всей системы необходима единая методика оценки ущерба транспортных средств, — говорит Александр Коваль. — Ее должен был разработать Мин-транс". По словам же руководителя пресс-службы Мин-транса Тимура Хикматова, такая методика готова, но она требует утверждения образовательной программы экспертов-техников, которые будут оценивать размер ущерба автомобиля. "Мы разработали эту образовательную программу, — рассказал "Ъ" господин Хикматов, — но она требует согласования с МВД и Мин-образования". По его словам, согласования МВД Мин-транс добился, получить согласие у Мин-образования не получается. "Мы уже направили в правительство письмо с описанием проблемы, — добавляет Тимур Хикматов, — правительство должно поставить точку в этом вопросе". Первое чтение поправок Александра Коваля намечено на 25 апреля.
Коммерсант № 66, 18.04.08 г., c.13-14 Ведомости № 71, 18.04.08 г., c.Б5 Гудок, 18.04.08 г.
Обзор страхового рынка 2008 г.
