Участников сочинского страхового пула подозревают в карательном сговоре - январь 2008 г.

Гришина Т.

Персоналии: Алмазов С.Е., Галушкин Н., Григорьев А.В., Иванов И.Е., Смертин А.Л., Янов В.Э.

Организации: Альфа-Страхование, Военно-страховая компания (ВСК), Гефест, Ингосстрах, РЕСО-Гарантия, Росгосстрах, Согласие, Сочинский страховой пул, СОГАЗ, ФССН

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) помешала крупнейшим страховщикам разделить риски Олимпиады-2014 в Сочи. ФАС возбудила дело по подозрению в ограничении конкуренции на рынке и картельном сговоре против семи страховых компаний, объединившихся в Сочинский страховой пул. Если их вина будет доказана, страховщикам грозит до 7,2 млрд руб. штрафа. Компанию нарушителям антимонопольного законодательства могут составить и олимпийские чиновники.

Не успели страховщики заключить свой первый договор страхования олимпийских рисков, как эта тема приобрела скандальный оттенок. Как заявила «Ъ» начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева, ее служба возбудила дело в отношении всех семи участников Сочинского страхового пула. Предметом претензий ФАС стало, по словам госпожи Бондаревой, письмо участников пула на имя заместителя председателя правительства куратора Олимпиады Александра Жукова. В тексте письма СГ-3149 от 24 июня 2008 рассказывается о создании специального пула страховщиков, который устанавливает «деловое взаимодействие» с оргкомитетом Олимпиады и органами власти, ответственными за подготовку мероприятия, а также говорится о том, что страхование является способом обеспечения прозрачности принятия решений и оптимизации олимпийских затрат.

В презентации к письму государственной корпорации «Олимп-строй» предлагается провести публичный конкурс по отбору страховщиков из числа участников пула. «Все это квалифицируется как нарушение ст. 11 закона «О защите конкуренции», — заявила «Ъ» Юлия Бондарева, — в части заключения соглашений по закрытию доступа на рынок другим участникам, получения необоснованных преимуществ и как следствие — ценового сговора».

Сочинский страховой пул создан в мае. Его учредителями стали семь страховщиков: СОГАЗ, "Альфа-Страхование", "Гефест", "Ингосстрах", "РЕСО-Гарантия", "Росгосстрах", "Согласие". Совокупный размер собственного капитала компаний пула равен 49 млрд руб. Размер олимпийских рисков пока неизвестен. Объем инвестиций на подготовку к Олимпиаде-2014 превышает 300 млрд руб.

ФАС уже вмешивалась в историю создания пула. Первоначально объединение страховщиков носило название «Олимпийский пул». Однако ФАС указала страховщикам на то, что согласно закону «О физической культуре и спорте в РФ» исключительное право на использование прилагательного «олимпийский» принадлежит олимпийской команде РФ или организации, получившей на это согласие Олимпийского комитета. «Мы указали на это страховщикам, — рассказывает чиновник ФАС, — и они предпочли переименовать». 27 июня пул на общем собрании переименовали в «сочинский». На этот раз претензии ФАС могут обернуться для страховщиков штрафами. «Если вина семи компаний будет доказана, — заявила «Ъ» Юлия Бондарева, — их ожидают оборотные штрафы: от 1-15% от оборота на рынке, на который пришлось нарушение, или же до 4% от годового оборота компании». Годовым оборотом страховщика, как объяснили «Ъ» в ФАС, тут считают объем страховых премий.

Страхование олимпийских рисков планируется практически во всех сегментах рынка — от страхования имущества до ответственности. На семь компаний пула, по данным Росстрахнадзора за 2007 год, приходится четвертая часть от общего сбора премий на рынке — 180,4 млрд из 776 млрд руб. Соответственно, размер оборотного штрафа с годовых премий может составить до 7,22 млрд руб. У страховщиков такая перспектива вызывает недоумение. «Об этом заявлении ФАС слышим впервые от вас, — заявил «Ъ» советник председателя правления компании-лидера пула (СГ СОГАЗ) Алексей Смертин, — никаких предложений, направленных на ограничение конкуренции, пул не делал». По его словам, все, что на данный момент сделано, — это лишь достигнута договоренность об объединении страховой емкости семи страховщиков для участия в любых открытых тендерах Олимпиады наряду с любыми другими страховщиками.

«Но тендеров пока никаких не было, — замечает Алексей Смертин, — поэтому вызывает крайнее удивление факт претензий, основанных на каких-то предположениях».

«Это какое-то недоразумение, — заявил «Ъ» и глава «Ингосстраха» Александр Григорьев, — пул открыт для приема участников, которые отвечают ряду параметров. Нельзя же все риски Олимпиады доверить одному страховщику, он просто не потянет, и всем существующим 800 тоже нельзя. Они что, все должны будут бегать по организаторам?! Пул — это разумная форма». По словам же заместителя гендиректора «РЕСО-Гарантии» Игоря Иванова, «вызывает недоумение тот факт, что реакция ФАС опережает какие-либо действия страховщиков на несколько месяцев вперед. Мы же еще ничего не успели сделать!» — удивляется он.

Однако есть и те, кому решение ФАС кажется справедливым. Как рассказал «Ъ» гендиректор страхового дома ВСК Сергей Алмазов, профессиональные пулы — эффективный инструмент взаимодействия лидеров рынка. И, по его словам, в подобные пулы должны иметь возможность войти все желающие финансово устойчивые компании.

«Мы обращались к членам пула с предложением вступить в него, но не получили положительного ответа», — вспоминает Сергей Алмазов. Между тем компанию страховщикам-нарушителям могут составить и чиновники. Как заявила «Ъ» Юлия Бондарева, «мы написали информационные письма в Мин-регион, Минфин, «Олимп-строй» и оргкомитет Олимпиады, в которых сообщили о возбужденном нами деле в отношении семи страховщиков. И любое создание необоснованно благоприятных условий для участников Сочинского страхового пула будет расценено нами как участие в нарушении антимонопольного закона».

В олимпийском комитете «Ъ» заявили, что вопрос взаимодействия со страховщиками «не имеет» к ним отношения. В «Олимп-строе» по этому вопросу вообще отказались от комментариев. Рассмотрение ФАС дела страховщиков олимпийских рисков намечено на середину сентября. «Ъ» будет следить за развитием событий.

РБК daily (Игорь Пылаев «ФАС возбудила дело. Против Сочинского страхового пула»), с сокращениями:

«Предлагается создать при гос.корпорации «Олимп-строй» структурное подразделение, ответственное за риск-менеджмент, и координационный совет по страхованию», — продолжает Юлия Бондарева. По ее словам, гос.корпорация будет проводить отбор наиболее опытных финансово устойчивых страховых компаний из числа пула «для организации комплексной страховой защиты всех компаний, участвующих в подготовке сочинской Олимпиады». «Анализ материалов свидетельствует об изначальной направленности деятельности участников пула на получение преимуществ перед другими участниками рынка, — подчеркнула г-жа Бондарева, — а это прямое нарушение закона о конкуренции». Проверка ФАС начнется в середине сентября, и если сведения подтвердятся, то, по словам Юлии Бондаревой, участникам пула может грозить штраф в размере до 4% от годового оборота.

По словам заместителя гендиректора «Ингосстраха» Николая Галушина, предложения участников Сочинского страхового пула сводятся к выбору не страховщиков, а страховых продуктов для защиты всех, кто участвует в подготовке Олимпиады. «При этом участники пула не намерены навязать самих себя «Олимп-строю», поскольку все мы прекрасно осведомлены о жесткой политике, проводимой ФАС», — заявил РБК daily г-н Галушин.

Ведомости («Олимпийское беспокойствие. (Вектор)»), с сокращениями:

В руки чиновникам службы попало письмо руководителя страхового пула, председателя правления «СОГАЗа» Вадима Янова на имя вице-премьера и председателя наблюдательного совета оргкомитета «Сочи-2014» Александра Жукова (есть у «Ведомостей»). В нем Янов рассказывает о создании пула и выражает «надежду на поддержку его инициатив». В приложенных к письму материалах предлагается создать систему риск-менеджмента «Олимп-строя» — департамент управления рисками, который «на основе открытого конкурса» будет отбирать лучших страховщиков «из числа участников сочинского пула» для страховой защиты всех этапов проекта «Сочи-2014».

Коммерсант № 135/П, 04.08.08 г., c.1-2 РБК daily № 143, 04.08.08 г., c.6 Ведомости № 143, 04.08.08 г., c.Б1 Время новостей № 140, 05.08.08 г., 2008 г., c.7 Гудок, 05.08.08 г. Новые Известия № 138, 05.08.08 г. Секрет фирмы № 31, 2008 г., c.11

Обзор страхового рынка 2008 г.